做细而微的“城市园丁”，党工委书记张伟麟说要让古美留下“不厌看”的家园情怀

闵行报记者 龚炜斌 陈美玲丨文

说起古美，很多人就会想到各类住宅小区，最有商业气息的可能也就是在建中的万源城。确实，和其他街镇比起来，古美很难有“大拆大建”这样的“大手笔”，不过作为一个完全城市化的社区，在城市建设和发展上，古美既有“绣花功”，也有“劈柴力”。

古美路街道党工委书记张伟麟接受记者采访时表示，古美正在进行一项新的计划，将通过细而微的改造，把城市记忆融入日常生活，实现整个社区精而美的提升，最后让古美留下“唯有家乡不厌看”的家园情怀。

万源城一角

要对标主城区 

留住城市文脉 

提升社区品质

闵行报：古美是闵行最靠近市区的一个街镇，在城市发展上，古美的自我定位是什么？

张伟麟：无论是面貌、管理还是建设，古美都是闵行比较成熟的社区。目前，最重要的还是按照区委区政府的要求，特别是上海市“十三五”规划对闵行的地位及闵行对古美的定位，进行发展建设。具体而言，在闵行生态宜居现代化主城区建设上，古美要有所担当。这个担当要从规划、建设、管理（包括社区治理、党建）等着手，对标主城区，融入主城区，最后提升城市品质。

展开来讲，古美的担当可以从三个方面切入：一是主城区建设，古美要在主城区建设中起领先作用；二是城市基层党建，借鉴原有的探索和经验，开创城市基层党建新局面；三是“美丽家园”和“创全”，古美是主战场，应扮演重要角色。这三个方面的担当，古美义不容辞。

合川路绿道

闵行报：在如何对标主城区建设上，古美有什么发展思路？

张伟麟：古美最近正在进行城市更新的规划。这个城市更新，不是老区改造，也不是某个街区的翻新，对古美来讲，更多的是提升整个社区的品质。以一个街道为对象进行城市更新，这可能还是个先例。

为什么会有这种想法？这跟社区特质有关。古美也就成立不到20年的时间，要保留它的城市记忆和城市气质，对我们来讲，当务之急就是提升社区品质。城市更新就是想通过重新规划，将城市建设定位好，进一步提升市容市貌，包括建筑、城市家具等，凸显它的核心，即和谐、宜居、精致、人文。

共建高“颜值”美丽家园

闵行报：城市更新这么大的工程，需要从长计议，统筹规划。

张伟麟：是的，最近我们与华建集团现代工程建设咨询有限公司签订合作框架协议，就是要对古美6.5平方公里的社区进行整体更新规划设计，围绕居住、生活、消费、休闲等居民的多元需求做文章。我们在人、财、物等方面都花了很大的力气。

城市更新有三个出发点：一是城市建设从外延到内涵；二是城市管理从粗放到精细；三是城市面貌从单一到多元。

我们将通过实地调研、问卷访谈、需求普查、专家研讨、方案设计及重点实践等方式全方位展开，积极鼓励社区居民以各种形式参与献计献策，从多系统的规划设计方案出发，全面修复社区基础设施、重塑空间环境、营造景观风貌，提升社区文化特色和活力，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代社区规划改造典范，增强社区居民的归属感。

细而微的改造

真而实的变化

转角就遇见美

闵行报：城市更新什么时候进入实施阶段？古美将会有什么根本性变化？

张伟麟：必须明确，城市更新不是改变形态，古美这么成熟了，形态上已经很难有大的改变，主要是提升它的内涵，建立与现代化主城区相适应的居民公共生活空间。规划大概4月底出来，然后会结合“创全”齐头并进，力求城市环境面貌有质的改观，区域发展品质有大的提升。

具体操作上，会在一些重要路段（如“三纵两横”景观道路）和重点区域（如六个街角）挖掘、展现更多特色鲜明的古美因素，提升古美的颜值。这次的更新改造软硬兼施，既聚焦城市配套的硬件设施升级，也关注软环境的提升，如社区生活舒适度、居民归属感、文化内涵和人文情怀等。

康健丽都古美路718弄一角

闵行报：能详细说一下“三纵两横”和六个街角吗？

张伟麟：“三纵”是古美路、合川路、龙茗路，“两横” 是平南路、平阳路，以这五条市政道路为样板，进行市容环境景观综合改造。其中：古美路将打造成园区经济、产业导向多种经济结构和商业业态的一条特色道路；合川路将打造成以绿化园林景观为主的林荫大道；龙茗路将打造成休闲、购物、餐饮、娱乐商业一条街；平南路将建设成为可供观赏、休闲、健身的具有艺术氛围的街区；平阳路将打造成一条绿化艺术走廊。

六个街角主要是对虹梅路顾戴路、虹梅路漕宝路、虹莘路漕宝路、龙茗路平南路、顾戴路虹莘路、莲花路平阳路等进出古美的街角绿化进行全面改造，并加入立体雕塑、文化长廊、品牌宣传等能够体现古美特色的人文景观，极大地增加花卉品种、分明树木层次、提升辖区整体绿化效果，使辖区绿化呈现“春有绿草、夏有鲜花、秋有硕果、冬有别景”的绚烂风貌。

合川路

闵行报：除了路和街角，还有什么规划？这些变化什么时候老百姓能够看到？

张伟麟：还有文化体育、城市家具等，所有的方案都要有特色，不同小区也不一样，要体现小区特质，如九星苑要体现农民动迁小区的特色，古美一村则要体现城市动迁小区的特色。我们不是千篇一律的改造，而是有意思、有趣味的提升。好比说城市家具中的垃圾箱，什么场合放大的，什么场合放小的，都有讲究，不是简单的“一刀切”。

这些今年应该都能感受到。方案出来后，几个项目同时动工，如果快的话，可能上半年就能看到变化。

无盲点全覆盖

实行区域包干

确保无缝对接

闵行报：古美的“创全”点位在全区数一数二，这么多点位，怎么做好这个担当？

张伟麟：我们提倡人人都是“创全员”，实行“创全”无盲点、全覆盖。机制上，推行“创全网格包干领导责任制”，每个领导分管一个区域，责任层层压实。古美既然要扮演“创全”的主角，领导就要冲在前面，才能更好地引领基层干部。

区域包干是我们的一个特色，也是最实在的一个工作方式。我们不光包点位，还包区域，是一个“大包干”的概念。包干网格块相邻处以道路或河道中间线为界，是无缝衔接，没有任何空隙。

人人都是“创全员”

闵行报：古美居民区这么多，落实起来很难吧？

张伟麟：以前主要按照点位类型进行包干，比如学校由分管学校的领导包干，菜场由分管菜场的领导包干。今年将在这个基础上，进行网格化包干。网格里可能同时有学校和菜场，承包这个网格的领导总包干，学校和菜场等点位对网格负责，网格对街道负责。

这种包干方式，既有条的内容又有块的内容，基本上全覆盖。按照点位的话，可能会有遗漏，比方说学校和菜场之间的马路。网格化包干以后，所有的区域都衔接起来了，就像一张网，疏而不漏，很多工作就能落实下去了。

“创全”工作架构图

闵行报：具体又是怎么实施的？能举个例子吗？

张伟麟：今年，我们的“创全”点位有137个，全覆盖的点位是319个。我们就将古美地区分成10个网格块，分别由10位责任领导包干，对相应网格块中的“创全”问题进行总牵头、总托底、总负责、总协调，就是总的牵头包干，有责任就找包干的领导。居民区和街道一样， 按照街道的模式进行包干，层层压实责任，这样领导责任压得就很实在。

10位领导所负责区域内的城市管理、社区等问题，每天一张单子拉给他，然后由他去协调，他可以指挥其他领导，如果出现负责区域内的教育问题，可以和负责教育的领导进行协调；如果出现河道治理的问题，可以和负责水务的领导进行沟通。另外，包干的领导每周都要到居民区去巡查，并召集居民开会。

不唯大只唯实

居民自治共治

才能有声有色

闵行报：古美居民区很多，但党建做得有声有色，都是怎么做的？

张伟麟：古美没有什么大的企业，以居民区为主。所以，我们的党建主要是围绕人，以人为单位，调动居民的积极性，把居民从家里引出来，融入党建工作中，凸显居民自治、共治，体现党与居民共治的力量。

所以，我们探索构建了“1+3+x”居民区党建共建平台，即1个家园共建委员会，共建委员会下设3个分委员会：公益分委员会、实事分委员会、党建分委员会作为工作支撑。还可以根据实际情况增设x个其他分委员会。通过共建委员会的建构来集聚一批优秀党员并动员他们运用自身的资源和特长为居民区区域党建提供资源支持。

古美社区党建服务中心创推“每月服务清单”

闵行报：党建服务中心是闵行城市基层党建的一个特色，古美的特点是什么呢？

张伟麟：古美的党建可能跟其他街镇还不太一样，人家可以建很大的党建服务中心，我们没有这个资源，只能探索分散的“1+6”片区模式，设分散在片区里的党建服务分中心，通过党建引领，加强社区治理。

搞党建，不在乎大小，关键还是人，社区干部队伍的建设。古美的特点就是居民骨干和社团骨干力量比较强。古美的社区团队有300多个，把团队骨干引领好，很大程度上就管理好了社区。把“三长”延伸到群众骨干，这个很重要。

 2015年度古美路街道可爱的古美人

闵行报：除了这些，还有哪些力量参与到党建中来？

张伟麟：社会组织的力量在古美也很突出。我们有专门的社会组织培育中心，培育、孵化社会组织。一些事情让度于社会组织，提高政府部门的效能，这很有必要，也是很好的方式。现在，古美的社会组织团队“长大”了，都在为其他街镇服务。

另外，古美的党建信息化平台也是一个亮点，针对社区党建信息化程度低、信息条块分割的实际，自主设计开发了“党建信息化平台”，初步实现了党建管理的精细化、网络化、信息化。目前，街道机关与所有居民区同步上线，已录入基础数据8675个，发布了3508条信息，平均每个居委93条。

红色公益

闵行报：未来古美将会是一个怎样的地方？

张伟麟：以后，古美将是让老百姓留得住、值得生活、值得记忆的乡土，而不是睡睡觉的地方，这也是形成社区文脉的最重要因素。一个地方只有有了标志性建筑、值得记忆的生活方式，才是有生机、有活力的地方，像我们小时候，镇上有条河、有个茶馆，几代人都会记得，这才是城市记忆。

我们不在于搞得多少高大上，关键还是要适合人的需求，有了人文色彩，才能留得下记忆。以后的古美将是更精致、更有品味的，也将更加凸显城市精神，凸显古美的特点，这些东西才是无论时代怎么变化都改变不了的，也才会有“唯有家乡不厌看”的城市家园。

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（本期编辑 袁玮 方雨斌）